Председатель профессиональных союзов Грузии Ираклий Петриашвили с открытым письмом обратился к премьер-министру Грузии, председателю трехсторонней комиссии социального партнерства Грузии, Мамуке Бахтадзе:
Господин премьер,
желаем поделиться с Вами нашей позицией в связи с текущим процессом рассмотрения в Парламенте Грузии законопроекта об изменениях и дополнениях к закону «О безопасности труда» и определенными вызовами, имеющими место в нашей стране в этом направлении.
Как уже неоднократно подчеркивали, мы положительно оцениваем тот факт, что в инициированном Парламентом законопроекте рассматриваются два принципиальных вопроса, которые уже долгие годы требуют Профсоюзы, в частности это: распространение закона на все секторы экономики, а также на публичные службы и безусловный, безо всяких судебных разбирательств, допуск на рабочие места трудовой инспекции, что является требованием Конвенции №81 (Об инспекции труда), Конвенции №155 (О профессиональной безопасности и здоровье) международной организации и рамочной Директивы 89/391/EEC о безопасности труда и здоровье на рабочих местах, разграниченной приложением к Договору об ассоциировании Грузии и Евросоюза.
Хотя, введение отмеченных регуляций планируется с сентября 2019 года, в то время, когда не существует реального обоснования тому, почему этот закон не может войти в силу со дня его принятия.
Помимо этого, в предложенных изменениях вновь не предусмотрено распространение мандата инспекции труда на трудовые права, что противоречит стандартам МОТ и Евросоюза, которые не разделяют безопасность труда от трудовых прав. Также практика Профсоюзов явно доказывает, что производственные случаи зачастую вызваны именно нарушением трудовых прав и, естественно, не допустимо их разделение.
Проект не предусматривает институционального усиления трудовой инспекции и его создания как отдельного независимого юридического субъекта точно также, как и изменения статуса трудовых инспекторов, в частности, присвоения им статуса публичного служащего, что также является императивным требованием 81-ой Конвенции МОТ.
Нужно отметить, что законопроект созданной в Парламенте Грузии рабочей группой рассматривался с максимальным подключением всех заинтересованных лиц и в открытом режиме. Хотя, в последнее время, процесс рассмотрения законопроекта в парламентском комитете затянулся, благодаря усилиям бизнес омбудсмена, Министерства экономики и устойчивого развития Грузии, ряда бизнес ассоциаций и ими управляемых неправительственных организаций. Появляются вопросы в связи с реальностью его преображения в закон. Указанное обозначает, что государство отказывается от обеспечения безопасной среды для рабочих и избегает выполнения ряда международных обязательств в данном направлении.
Одновременно, существуют вызовы в связи с выполнением определенных положений уже принятого закона «О безопасности труда». В частности, не идет активная информационная кампания о новациях, определенных законом, в соответствие с которым с 1 января 2019 года работодатель обязуется обеспечить рабочего страхованием от несчастного случая и иметь специалиста безопасности труда. По сей день не утверждена аккредитованная программа, которую должен пройти специалист по безопасности. Мы считаем, что подобные обстоятельства в будущем помешают своевременному воздействию указанных регуляций точно также, как это произошло с вопросом о регистрации вредных, тяжелых опасность несущих и в опасных условиях проходимых работ.
Думаем, что недостойное внимание к вопросам труда вызовет эскалацию ситуации в различных местах трудоустройства.
Особенно стоит подчеркнуть, что по сей день не известна судьба рабочих ткибульских шахт, где работодатель обещает рабочим выплату за вынужденный простой только по октябрь месяц.
Помимо этого, до сих пор не разработан план полной модернизации ткибульских шахт и социально-экономического развития самого города, инициативы Профсоюзов Грузии в связи с налаженным функционированием города и социальным обеспечением шахтеров, такими как компенсация по безработице, трудоустройство на общественно/инфраструктурных работах, бесперебойное функционирование общественных и коммунальных услуг в городе, страхование шахтеров и их семей от производственных несчастных случаев в шахтах, распространение на шахтеров закона «О государственных пенсиях и компенсациях», чтобы и они смогли бы обрести возможность выхода на достойную пенсию, на подобие членов Парламента, судей, пожарников и сотрудников правоохранительных органов и т.д.
Господин премьер,
Выражаем надежду, что Вы, как председатель трехсторонней комиссии социального партнерства Грузии, приложите максимальные усилия, чтобы нами вышеуказанные проблематичные вопросы вовремя были бы решены путем социального диалога и было бы обеспечено принятие изменений и дополнений в законе «О безопасности труда» в ускоренном режиме. Указанное представляет еще один шаг на пути становления в стране достойных трудовых стандартов и институционализации соответствующих механизмов исполнения.
С уважением,
Председатель
Ираклий Петриашвили
