Закон «О безопасности труда» был принят 7 марта 2018 года. Сфера действия этого закона значительно ограничена, так как он не распространяется на все места занятости и его действие ограничено только рабочими местами повышенной опасности, тяжёлыми, вредными и с опасными условиями. Для целей этого закона, перечень работ, включающих повышенную опасность, тяжесть, вредность и опасные условия, определяет правительство Грузии при согласовании с социальными партнёрами, а обязательство принятия постановления, правительство имеет на протяжении трёх месяцев со дня задействования этого закона, то есть до 7 мая 2018 года.
По действующей редакции, существование закона имеет только формальную нагрузку, так как регуляции обиспользовании санкций за нарушение этого закона задействуют только с 1 августа 2018 года, а с января 2019 года задействует обязательство работодателя по обеспечению безопасности работополучателя страхованием от несчастного случая и только с этого периода возникнет у работодателя возможность осуществлять организацию и управление безопасности труда.
Для того, чтобы защищать собственную безопасность труда, а также и других, мы хорошо должны знать Положения Закона, соответственно, важно знать какие обязанности устанавливает работодателю и какие права предоставляет работополучателю этот закон.
Согласно закона «О безопасности труда» работодатель обязан осуществить регистрацию дел, включающих повышенную опасность, тяжесть, вредность и опасные условия. Соответственно, все лица, которые осуществляют вышеуказанную деятельность, обязаны осуществить регистрацию этой деятельности в реестре экономической деятельности, и о любых изменениях, связанных с деятельностью должны обратиться в Национальное Агентство госреестра.
Согласно этому закону, работодатель обязан:
• соблюдать нормы правового регулирования установленные законодательством Грузии в сфере безопасности труда;
• обеспечить в рабочем пространстве, регистрацию, исследование и расчёт несчастных случаев и случаев профессиональных заболеваний. В случае затребования, предоставить работополучателю или/и их представителю соответствующую информацию;
• проверить, измерить и оценить химические и физические факторы производственной среды в той периодичности, которая предусмотрена законодательством Грузии;
• обеспечить для работополучателей проведение учений (тренингов) и инструктажа;
• предоставить работополучателям или/и их представителям информацию о безопасности труда и профессиональных рисках ;
• обеспечить для работополучателя предварительную и периодическую медицинскую проверку в случаях предусмотренных законодательством Грузии;
• оснастить производство соответствующими средствами коллективной защиты;
• снабдить работополучателей и других лиц находящихся в рабочем пространстве соответствующими средствами индивидуальной защиты;
• назначить одного или более работополучателей специалистами безопасности труда или создать службу безопасности труда, в случае 20-ти или меньше работополучателей, может лично выполнять обязанности специалиста по безопасности труда.
В случае от 20-ти до 100 работополучателя, должен назначить одного или более специалиста. В случае 100 или более работополучателей, должен создать службу по безопасности труда с не менее 2-ухспециалистовпобезопасноститруда.

Закон признаёт права работополучателя, согласно которым работополучатель имеет право:

• отказаться от исполнения работы, поручения или указания, который противоречит закону или из-за несоблюдения норм по безопасности труда создаёт явную или существенную опасность его жизни, здоровью или имуществу и жизни, здоровью и имуществу третьего лица или безопасности природной среды при существовании опасности оставить рабочее место или опасную зону.
• на основании медицинского заключения, потребовать у работодателя перевод на другую постоянную работу или облегчение условий работы или перевод в дневную смену, если работа в ночную смену вредно для его здоровья, а у работодателя имеется соответствующая вакансия, а роботополучатель удовлетворяет требования предъявляемые к вакансии;
• согласно правилам, установленным законодательством Грузии, получить компенсацию за ущерб нанесённый в рабочем пространстве;
• обратиться к представителю работополучателей, к специалисту по безопасности труда, к вышестоящему органу, если в рабочем пространстве надлежащим образом не соблюдены нормы по безопасности труда.

Согласно этому закону, недопустимо освобождение работополучателя от занимаемой должности или ухудшение его положения по сравнению с другими работополучателями из-за использования указанных прав.
Закон Грузии «О безопасности труда» обеспечивает, также, участие работополучателей в вопросах безопасности труда, в частности:
• до принятия решения, работодатель должен обеспечить участие в вопросах безопасности труда работополучателя или/и их представителя, что подразумевает:
а) консультации с работополучателями;
б) право работополучателя или их представителей, осуществлять инициирование предложений о безопасности труда; в) сбалансированное участие;
• с целью осуществления консультаций, эффективного сотрудничества и коммуникаций между работодателем и работополучателями по вопросам безопасности труда, работополучатели выбирают из своей среды представителя работополучателей по безопасности труда. Представителем работополучателей может быть избрано лицо, только при случае его согласия;
• в том производстве/предприятии, где 20 или более работополучателей их представитель по вопросам безопасности труда избирается на определённый срок, простым большинством голосов, работополучатель объязан оказать помощь работополучателям в организации указанных выборов;
• работодатель объязан дать представителю работополучателей по вопросам безопасности труда оплачиваемый не менее двух и не более пяти часов свободного от работы времени в неделю и обеспечить его соответствующим оснащением, чтобы он смог осуществить свои объязанности;
• с учётом величины производства, условий работы и других обстоятельств, представитель работополучателей определяет время для осуществления своих объязанностей коллективным договором или другим письменным документом;
• работодатель объязан на видном месте разместить список представителей работополучателей с указанием соответствующего места работы;
• не допустимо освобождение от работы представителя работополучателей, или/и ставить его в невыгодное положение во время осуществления своих объязанностей;
• представитель работополучателей правомочен:
а) представлять интересы работополучателей перед работодателем, специалистом по безопасности труда и органом по надзору связанных с вопросами безопасности труда;
б) проверять рабочее пространство и соблюдение норм по безопасности труда на рабочих местах, так, чтобы не мешать производственному процессу, в случае выявления нарушений незамедлительно сообщить работодателю;
в) принимать участие в дискуссиях, организованных работодателем, которые касаются вопросов безопасности труда на рабочем пространстве; в исследованиях, которыми устанавливаются причины производственных травм, происшедших во время рабочего процесса, профессиональных заболеваний и других случаев;
г) представлять в вышестоящие органы замечания и предложения выявленные во время проверки соблюдения норм безопасности труда на предприятии работодателя;
д) обратиться в соответствующие ведомства, если меры принятые работодателем и выделенные им средства в рабочем пространстве не достаточны для обеспечения безопасности труда.

Административные наказания за нарушение этого закона.

Согласно этому закону за совершение административных правонарушений будут применены следующие административные наказания:
• предупреждение;
• штраф;
• приостановление рабочего процесса.
Орган по надзору, на первом этапе инспектирования объекта, в случае выявления «несущественных и существенных» несоответствий, выдаёт на имя руководителя объекта письменные «указания», и предоставляет работодателю разумный срок для исправления нарушения. По истечении разумного срока, в случае неисправления нарушения, предусматривается штрафная санкция. На «существенные» и «несущественные» несоответствия верхний уровень штрафных санкций в сумме составляет 22 000 лар.
В случае выявления «критического несоответствия» (несоответствие, которое представляет собой значительную опасность для работополучателя) на первом этапе предусматривается приостановление рабочего процесса, а при вторичном выявлении на протяжении 2 лет штрафная санкция составляет 50 000 лар.

Обязанности, связанные с исследованием несчастных случаев и профессиональных заболеваний в рабочем пространстве

Работодатель обязан:
• незамедлительно принять необходимые меры с целью устранения опасности для жизни и здоровья лица;
• во время тяжёлых, фатальных и массовых несчастных случаях защитить в рабочем пространстве место несчастного случая и объязательно сохранить его до прихода компетентных представителей следственных органов, кроме тех случаев, когда необходимо принятие мер для сохранения жизни лица или предотвращения серьёзного экономического ущерба. Если в рабочем пространстве на месте несчастного случая ситуация меняется,сцельюустранениядальнейшейопасностидляжизниздоровьялицаилисцельюустранениясерьёзного экономического ущерба, работодатель должен составить соответствующее описание существующей ситуации на рабочем месте для поддержки исследования причин вызвавших надлежащее положение;
• незамедлительно сообщить о несчастном случае в рабочем пространстве:
• соответствующему объединению работополучателей (в случае его существования) и представителю работополучателей;
• правоохранительным органам во время несчастного случая предусмотренного этим законом и в том случае, если факты связанные с несчастным случаем, указывают на признаки нарушения;
• органу по надзору – во время тяжёлых, фатальных и массовых несчастных случаях;
• произвести в рабочем пространстве учёт несчастных случаев и случаев профессиональных заболеваний;
• если несчастный случай произойдёт с работополучателем в рабочем пространстве другого работодателя, этот работодатель обязан сообщить работодателю пострадавшего работополучателя незамедлительно о случившемся несчастном случае.
Таким образом, принятием закона « О безопасности труда» Грузия сделала значительный шаг для улучшения существующего положения в направлении безопасности труда, хотя здесь же надо заметить, что закон стоит перед значительными вызовами, которые требуют последующего уточнения и совершенствования, например, инспектор по труду, согласно этому закону не наделён полномочием проверки выполнения трудового закона на конкретном производстве, предприятии, организации, в том числе не уполномочен проверять на месте занятости защищать важные аспекты гендерного равноправия и полностью фокусируется на защите норм безопасности труда.
Несмотря на это, позитивно должен быть оценён факт задействования закона и то, что сделаны первые шаги по инспекции труда, как создания институции и к дальнейшему его развитию. Соответственно, работодатели и работополучатели объязаны принимать максимальные меры для осуществления обязательств предусмотренных законом, чтобы все могли получить право пользования правами , предусмотренными этим законом.
При этом необходимо помнить, что знание собственных прав создаёт гарантию пользования этими правами!